在北京最严“限塑令”:快递、外卖禁用不可降解塑料袋

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原标题:北京最严格的“限塑令”:六大区域“减塑”,快递和外卖禁止使用不可降解塑料袋

《北京市塑料污染治理行动计划(2020-2025年)》年11月10日(征求意见稿)(以下简称《行动计划》)公开征求意见。

此次《行动计划》是北京提出的最严格的“限塑令”,将重点抓好餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿会展、农业生产等六大重点行业,严格控制一次性塑料制品向自然环境的泄漏。

E20研究院执行院长薛涛告诉《21世纪经济报道》,北京很可能会严格控制塑料垃圾向环境的泄漏。“目前,北京的垃圾焚烧能力相对较强。通过加强卫生和资金投入的要求,包括河流检查,北京各种环境的垃圾仍然可以送到垃圾焚烧厂焚烧,形成闭环,最终实现严格控制。塑料垃圾泄漏到环境中。”

如何严格“减塑”?

《行动计划》提出重点“一控一降两促三批”。“一控”就是严格控制塑料废弃物向环境的泄漏。“一减”是指推动减少使用不可降解的一次性塑料制品。“两个促进”是指积极促进替代技术和产品的供应,积极促进塑料废弃物的分类回收和循环利用。

薛涛表示,“一控”相对容易实现,“两促”缺乏商业模式的支撑。因为塑料通常是低价值的可回收物,所以它们的价值根本无法与家用电器相比。从目前的市场情况来看,即使家电可以回收,也做得不好。特别是一些被污染的塑料,比如饭盒,和湿垃圾混在一起,很难回收利用。

“说白了,这一块如果完全交给市场,很难做到分类回收,因为不符合商法。如果要推广分类回收,需要补贴,但补贴后市场容易扭曲,导致补贴或不补贴的问题,烧起来更简单。”他说。

此外,“三批”禁止生产、销售和使用一批难以回收、易泄漏的一次性塑料制品;循环推广一批新型包装物流车辆,建立健全高效的回收体系;协同治理一批塑料污染突出的重点场所和路线,建立塑料污染控制体系。

目前这些工作方向有很多落地措施。北京提出加强餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿会展、农业生产六大重点行业的减塑工作。

其中,对于餐饮,《行动计划》提出,2020年底,北京餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管和咖啡搅拌棒;建成区外卖服务禁止使用不可降解塑料袋(包括套餐);禁止在建成区和风景名胜区使用不可降解的一次性塑料餐具进行餐饮服务。

对于外卖平台,鼓励外卖平台在点菜时设置“不需要餐具”等选项,并以积分的形式进行奖励。鼓励外卖平台加大宣传力度,树立餐饮企业积极使用可降解饭盒和可重复使用饭盒履行生态环保责任的良好形象,通过发放平台“专属绿色优惠券”等措施引导消费者选择。

薛涛指出,外卖用的塑料袋很多,但目前基本追求的是全焚化。“因此,通过禁止使用不可降解塑料袋,可以防止整个焚烧过程中的一些塑料丢失风险,但整体影响并不大。另一方面,如果回收困难,很多都是人工分拣,成本高。”

除了餐饮和外卖,农贸市场和快递等购物场所也是严格控制塑料使用的重点地区。其中,到2025年底,北京建成区集贸市场将禁止使用不可降解塑料袋。

此外,对于快递行业,到2020年底,包装比例

可降解风口再起?

需要注意的是,北京市还专门针对农业制定了减塑规定,如在全市农村推广使用0.014 mm(含)以上的塑料薄膜,开展全生物降解塑料薄膜实验示范和农膜残留检测,推进废弃农膜、农药、化肥包装废弃物的回收处理,妥善处理废弃秧盘、节水灌溉材料等农业塑料废弃物。

此外,到2022年底,基本建立政府支持、市场主导的废弃农膜和农药化肥包装废弃物回收处置体系,农膜回收率达到90%以上。

但薛涛指出,农业在这六个领域中很难做到“减塑”,因为餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿会展都是城市的行业,都是正规公司运营,容易控制。相对来说,农村的制度化会更弱,农民的抗风险能力更弱。想增加成本很难推进“减塑”,最终可能需要增加补贴,但最终会带来财政负担。

为了实现“减塑”,上述《行动计划》提出了很多可供选择的方案。

比如鼓励餐饮企业用符合性能和食品安全要求的秸秆覆盖饭盒替代一次性塑料饭盒,用直饮水杯替代一次性塑料吸管,用可重复使用的购物袋替代不可降解塑料袋,减少一次性塑料制品的使用。

此外,鼓励电子商务和快递领域的企业创新物流模式,使用可折叠和可回收的包装产品和物流配送器具替代一次性塑料包装材料。鼓励大型超市创新物流模式,用可折叠、可回收的包装产品和物流配送设备替代一次性塑料包装。

这是否意味着相关的替代领域,如秸秆覆盖的饭盒和可降解塑料袋,将受到欢迎?

目前来看,不容易。薛涛指出,替代品最大的问题是成本太高。如果要完全实现,在性能和成本上是不可控的。所以从商业角度来说,还没有找到合理的平衡点。

从北京提出的《行动计划》来看,以上措施基本都是鼓励措施,没有强制效果,也说明推广替代品只能慢慢来。

(作者:编辑:周)